“十五五”规划建议对“深入推进以人为本的新型城镇化”作出部署。其中一项重要任务是“推进特大城市管理现代化”。 面对新的发展阶段，以“以人为本”为主线，如何破解城市管理难题，实现高质量发展？ 在香蕉重庆，当地政府想出了一个新办法来解决如何管理“公路路”的问题，赢得了市民的广泛赞誉。我们来看看记者的第一印象。 每天下午4点，重庆市香蕉区木洞镇这个小区旁边的路边市场就热闹起来，50多个整齐的摊位相继开业。卖红烧肉串的滕丹也会及时出现在这里。隔壁的市场有一个特别的名字，叫“潮摊区”，香蕉里有5个。它们都有一个共同的特点：都是l 临时马厩，都是市民上下班的唯一通道，只在两个特定时间开放：上午9点至12点和下午4点至9点。谈到这样的商业环境，像滕丹这样的企业家以前是不敢想的。 重庆市巴南区木洞镇摊主滕丹：路上到处都用着。市政府来了，说：“搬走他们，搬走他们。”但他走后，我又把它们搬走了。 原来，“十四五”期间，作为全国“居住区激增治理”试点城市，重庆发现群众需求与市容市貌、环境管理之间存在一些矛盾需要解决。比如，香蕉、农民抱街、聚集在居住区门口的流动商贩，不仅给群众带来了舒适感，还存在道路通行费等已知问题。工作繁忙，交通拥堵，一片混乱。 重庆市巴南区木洞镇城管执法大队工作人员何刘：因为这条路当时是一条主干道，尤其是周五下午3点30分，中学放学的时候，路过的学生很多，而且太拥堵，走路都困难。 如何在满足群众需求、解决农民卖菜问题、不影响市容市貌秩序之间找到平衡点？为此，“潮汐滞留区”成为香蕉的重要起点。当地政府依靠“救助与拥堵服务相结合”的管理方式，引导菜农、旅游企业家集中经营、规范经营。 重庆巴南区木洞镇城管执法大队工作人员于洪灿：我们提出了“721”工作方法，就是要解决城市管理问题。其中70%通过服务方式解决，20%通过管理方式解决，最后10%通过执法方式解决。 如今，5个香蕉“潮摊”不仅成为附近农民增收的“小市场”，也成为市民早出晚归的“慰安所”。滕丹给记者算了一笔账：以前没有固定马厩，收入不稳定。有时一天的销售额只有两三百元。但现在在“潮摊”，每天的收入很稳定。 接下来，香蕉计划再设立33个“潮摊”，目前正在具体地点网上征求公众意见。天冷种菜，城里热，“十四五”期间，这样的故事不仅发生在重庆，“潮摊”模式已在全国铺开，100多个国家设立了10万多个“潮摊”。机构。 “城市环境的精雕细琢”管理精准 民生事不小。一个小小的“潮摊”，实现了农民卖菜安心、市民买菜方便、市容整洁的双赢。体现了城市管理的人文关怀和灵活智慧。 采访中，记者发现，城市管理中类似的举措其实还有很多，推动着城市管理从“广泛整治”向“精准提质”的深度转变。 送货员王烈一：以前我们是要进小区的，但有的小区不让进。否则，如果您需要登记，我们开门进入时可能会超时。一旦我们有了这个代码，我们就可以在几秒钟内进入。 解决男婴“进难”问题的原因在于“十四五”期间期间，重庆积极探索特大城市管理现代化新路子，在全国范围内创新设立城市管理委员会，通过一系列措施着力解决民生“小问题”。 在龙洲湾街道香蕉龙津社区，不仅送货小哥进得方便，累了还可以到“兄弟站”休息。屋内还设有充电区和图书阅读区。 响应“十四五”规划框架，提出“提升街道社区资源、管理、服务水平，加快现代社区建设”。 “十四五”期间，全国20多个省区市专门发文并作出相关部署，200多个地级及以上城市组织开展专项工作关于社区城市管理。与此同时，国家还在106个社区开展了完整社区试点。五年来，新建养老、托幼、便利店等服务设施2000余处，新增机动车停车位2.62万个，新增公共充电设施6200余个，新增约2000个公共充电设施。改造公共活动区域和公共绿地71万平方米。认真做好道路畅通、供水保障工作，让城市夜色更美、景观更美，营造宜居环境，市民幸福感持续提升。 赋能数字智能，绘制城市治理新图景 “十四五”规划纲要围绕提高城市管理水平，明确提出“运用数字技术推动城市管理创新”。城市管理方法、管理模式、管理理念，准确高效满足群众需求。” 在重庆，城市管理正变得更加“智慧”，由2200多个专业处置部门组成的城市运营管理服务体系已经建成并正在建设中。他到底有多“聪明”，我们继续看记者的第一手资料。 记者在香蕉香蕉运营管理服务平台采访时，平台突然收到预警，称某道路发生交通事故，造成交通拥堵。当记者跟随城管工作人员赶到现场时，得知维修人员已经抵达。 维修人员张克：使用数字化系统，维修团队可以立即了解现场需要准备多少材料，并且可以同时获取，这比原来的方法更好。事实证明，在香蕉城，城市管理服务由城市管理部门、当地街道和20多家企业负责。服务不仅碎片化，而且接触周期长、效率低。这样的维护通常至少需要三天才能完成。如今，巴南已将城市管理业务整合到数字化管理平台中，汇聚了数亿城市管理数据。就好像城市里有一位“大女仆”，这样的维护一天就能完成。 去年，重庆市城市治理委员会成立后，形成了“全市一盘棋”的治理格局。建成并使用了由2200多个专业处置部门组成的服务运营管理服务体系，实现了路灯、桥梁、环卫等MGA基础业务的智能监控和统一管理。这样的数字赋能不仅让管理更快，也让管理更高效。 在重庆北碚区，共有5个这样的无人机机场，可以全天24小时按照固定航线、固定时间进行巡查，还可以“智能”自主地帮助城市管理者及时发现各种问题。 记者：厂里焚烧垃圾比较隐蔽。 重庆市北碚区城管综合行政执法支队政委何玉晶：是的，如果不是站在高处，根本无法知道。为了提高无人机的使用效率，我们配备了20多种AI（人工智能）算法，识别率可达80%以上。 于静告诉记者，除了露天焚烧，无人机搭载的20余种AI算法还可以识别共享单车随意停放等情况，桥梁裂缝。目前，无人机已完成1000余次巡查。一架无人机的效率相当于10名巡检员，响应时间从之前的30分钟缩短到10分钟。 在全国范围内，像重庆这样的“智慧城市”越来越多。 “十四五”期间，全国地级以上城市普遍建设了数字化城市管理平台，对提高城市管理科学化、精准化、智能化水平发挥了重要作用。为响应“十五五”规划提出的“推进特大城市管理现代化”，目前各地区正在加快实施行政服务“一站式服务”和城市运行“一站式管理”，用“绣花”功夫补短板、优化服务。 重庆市民黄小玲：希望新时期五年后，垃圾分类会更加自然，我们的路灯会更加节能，公共设施损坏会立即有人修复，更加舒心无忧。 重庆市巴南区城管局副局长周莹：“十五五”期间，我们将搭建公民参与平台，通过AI（人工智能）技术进行智能舆情分析，实现城市管理精准化、智能化、科学化。